據統(tǒng)計，目前哈市很多供熱久治不愈和居民用戶群體上訪的問題往往都出在建設環(huán)節(jié)和建管交接上。如：樓內采暖系統(tǒng)設計先天不合理，后天供熱企業(yè)怎樣解決也于事無補；房屋進戶后的2年保修期內建設單位負責樓內供熱系統(tǒng)的調試和維修，由于缺乏專業(yè)技術人員造成居民樓內供熱系統(tǒng)調試不平衡，用戶投訴建設和管理單位相互推諉，責任不清等。

政協(xié)委員劉忠煥建議，在保修期內開發(fā)建設要預留足夠的供熱設施質量保證金，期間發(fā)生的更新改造維修養(yǎng)護和調試費用從質保金中支付。住宅工程竣工后，由供熱主管部門組織供熱單位對供熱工程進行專項驗收。同時，住宅樓內采暖系統(tǒng)交由供熱企業(yè)設計和施工，調高入網工程建設費標準，從根本上規(guī)避建設環(huán)節(jié)遺留的問題，從而使建管交接不再有體制上的障礙。

目前，哈市還有700個左右的小鍋爐等待改造為集中供熱。這些小鍋爐供暖效果差，燃燒不充分，急需拆并。

政協(xié)委員李萬春表示，燃煤小鍋爐不僅污染環(huán)境，且經常出現(xiàn)供熱時間、溫度不達標的情況，政府應盡快制定燃煤小鍋爐的拆并方案并盡快落到實處，同時，加大對供熱企業(yè)的監(jiān)管和處罰力度，科學調劑供暖期，真正實現(xiàn)看天燒火。

哈市每年的供暖期為180天，占全年的一半，每到冬季，供暖成為哈市的頭等大事。